17部门重磅发布新能源车免征购置税延期“有戏”还鼓励二手车流通

支持汽车消费又出新政策！

最近几天，商务部等17部门联合发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》文件围绕支持新能源汽车购买和使用，加快活跃二手车市场等六个方面，提出了打破新能源汽车市场地方保护，降低新能源汽车使用成本，支持二手车流通规模化发展的政策措施

新能源汽车购置税免征延期有望进一步增强。

一段时间以来，支持汽车消费的政策密集出台5月23日召开的全国代表大会提出，分阶段降低部分乘用车购置税600亿元日前，国会提出一系列增加汽车消费的扶持政策，预计全年汽车及相关消费将增加2000亿元左右

商务部副部长盛说，《若干措施》是国务院稳定经济的一揽子政策措施中有关稳定汽车消费的政策措施的细化落实二是针对新能源汽车市场地方保护，车辆充电不方便，二手车市场小而弱，交易登记有待优化等问题，提出更有针对性，更务实的措施，力争通过政策进一步促进汽车市场潜力的释放

若干措施从三个方面支持购买和使用新能源汽车其中，研究免征新能源汽车购置税政策，到期后予以延续是近期市场关注的焦点之一6月22日召开的全国会议提出，考虑到目前正在进行新能源汽车购置税免征政策延期的实践研究，车辆购置税应主要用于公路建设此前，工信部副部长新在中国十年系列主题新闻发布会上透露，正在研究新能源汽车车辆购置税优惠延续政策新能源汽车购置税减免延期预期升温

我国现行汽车购置税法的基本规范依据是2001年1月1日实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》2014年9月起，我国首次实施免征新能源汽车购置税政策，相关部门将该政策实施时间延长至2017年和2020年最后一次政策延期将于2022年底到期

公安部公布的最新数据显示，截至6月底，全国汽车保有量为3.1亿辆，其中新能源汽车1000万辆虽然新能源汽车在乘用车市场的占比仍然较低，但很明显，在新冠肺炎疫情影响和汽车消费下行的背景下，新能源汽车的销量在诸多因素的支撑下走出了独立市场

特别是自主品牌新能源乘用车市场竞争力得到快速提升工信部数据显示，今年1—5月，国内自主品牌新能源乘用车的消费量也已超过80%

工信部装备工业一司负责人郭守刚表示，工信部将会同有关部门进一步扩大新能源汽车的推广规模做好汽车芯片及上游原材料供应和价格稳定保障工作，全力保障产业链供应链顺畅稳定抓紧研究明确新能源汽车税收优惠延期等支持政策，与补贴下降进行有效衔接

打破新能源汽车市场地方保护，明确两个不

《关于建设全国统一市场的意见》明确提出所有妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法都要清理和废止，《反垄断法》规定不得对外国货设置歧视性措施。

《若干措施》基于打破新能源汽车市场地方保护，明确提出各地区不得设定新能源汽车车型地方目录，不得为新能源汽车产品销售和消费补贴设定不合理的车辆参数指标。

郭首钢介绍，前期，工信部已经联合有关部门开展了地方保护问题专项督查后续将加强对地方政策措施的监督核查，推动建设高效规范，公平竞争，统一开放的全国市场，为我国新能源汽车规模化发展营造良好环境

在提高车辆充电便利性，降低使用成本方面，多项措施还提出加快住宅小区，停车场，加油站，高速公路服务区，客货枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当降低充电服务费。

对此，住建部建筑节能与科技司负责人张炎表示，前5个月在城市老旧小区改造中新增充电桩8940个对新建住宅区，住房城乡建设部会同有关部门指导各地严格落实100%充电设施或预留建筑安装条件的规定

日前，二手车限迁政策将全面取消。

目前中国汽车保有量已经超过3亿辆，居世界第一当汽车数量达到一定程度，二手车市场开始放量，这是世界汽车消费的普遍规律可是，目前我国二手车交易量远低于国际成熟汽车市场据统计，2021年我国二手车交易量为1759万辆，不到汽车总保有量的6%

《若干措施》提出，各地区要严格执行全面取消二手车限迁政策日前，在全国范围内取消符合国五排放标准的小型非营运二手车限迁，包括大气污染防治重点区域

《若干措施》还明确，在二手车交易市场以外拥有注册住所和经营场所的企业，可以开展二手车销售业务自2022年10月1日起，已登记的汽车销售企业从自然人处购买二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票，并相应办理转移登记手续

对于汽车限购城市，明确汽车销售企业购买使用的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业运营成本，方便二手车交易流通。

盛表示，据相关机构分析，目前我国二手车总体呈现出从一二线城市流向三四线城市的区域特征，平均车价在6万元左右全面取消限迁政策后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提高供需适应性

杜绝个人背井离乡，支持二手车流通规模化发展。

但需要注意的是，自2023年1月1日起，自然人在一个自然年度内销售持有时间不足一年的二手车三辆及以上的，汽车销售企业，二手车交易市场，拍卖企业等不得开具二手车销售统一发票，不得办理交易登记手续

对此，商务部市场营销与消费促进司司长徐兴峰表示，按照现行规定，个人销售二手车不用缴纳增值税，而经销企业要按照销售额的一定比例征收增值税正因如此，一些二手车经销企业以经纪人的名义开展二手车经销业务，将经销的车辆以个人名义进行交易，造成个人倒签现象这也是行业小而弱的原因之一

徐兴峰表示，该政策的实施有助于规范二手车市场，但不会影响广大车主正常的汽车销售。

据商务部估计，在中国3亿多辆汽车中，有2.15亿辆属于个人车主在2.15亿车主中，拥有3辆及以上汽车的车主约有200万人在这200万车主中，一年内卖出三辆以上，持有时间不到一年的很少见

这一措施预留了半年过渡期，为合理引导市场预期，确保政策平稳过渡预留了充足的时间。

《办法》还从促进汽车更新消费，促进汽车平行进口持续健康发展，优化汽车使用环境，丰富汽车金融服务等方面作出安排。

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