失业保险惠企利民力度大锐财经

近日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于做好稳定就业岗位、提高技能和预防失业工作的通知》，对充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能，助力稳就业、保民生作出具体部署。在5月12日举行的国新办新闻发布会上，人社部有关负责人表示，这些惠企惠民政策有利于支持市场主体解困、稳岗、扩岗，有利于参保人员提高技能、增强就业竞争力，有利于失业人员缓解生活困难、守住保障底线。

政策跑在企业前面。

人力资源和社会保障部副部长余家栋表示，失业保险的稳定回归是防止失业的重要举措，也是对企业承担稳定就业社会责任的激励。该政策自2015年开始实施，多次调整优化，持续“扩大范围、降低门槛、减少流程”，主动适应经济发展和就业形势变化，努力使政策跑在受困企业前面，通过稳定市场主体达到稳定就业的目的。

据介绍，《通知》在保持政策连续性和稳定性的基础上，增强了针对性和有效性。按照统筹兼顾、加强政策协调和资金保障的原则，确定了帮助企业稳定岗位、提高技能和保障失业的政策框架，提出了八项具体措施。

比如，在申请条件上，《通知》提出，参保企业上一年度失业率不高于上一年度全国城镇调查失业率控制目标，30人以下参保企业失业率不高于参保职工总数的20%。可以申请失业保险稳步返还；在返还比例上，《通知》明确，大型企业仍按不超过30%返还企业及其职工上一年度缴纳的失业保险费，中小企业返还比例最高由60%提高到90%；关于返还渠道，《通知》要求各地大力推广“免申请、免享受”新模式。对于没有公共账户的小微企业，可将资金直接返还至地方税务机关提供的缴纳社会保险费的账户。

尽一切努力守住底线

《通知》提出，实施社会保险费减收缓缴政策。其中，阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策继续执行一年，执行期限至2023年4月30日；以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿缓缴至2023年底。

人力资源和社会保障部失业保险司司长归真表示，缓缴失业保险费期间，不影响企业享受阶段性降低失业保险费率和稳定岗位回报政策；不影响参保职工享受技能提升补贴政策；不影响参保失业人员享受失业保险和失业救济等相关待遇。缓缴工伤保险费期间，不影响企业享受降低工伤保险费率政策和职工工伤保险待遇。递延养老保险期间，职工申领养老保险待遇的，企业补足递延养老保险待遇后，不影响职工的养老保险待遇。

同时，最新政策也强调保障失业人员的基本生活。《通知》提出，对领取失业保险金期限届满后仍未就业的失业人员，以及参保失业且不符合领取失业保险金条件的人员，发放失业救济金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补贴；继续为失业人员缴纳失业保险、基本医疗保险和一次性生活补助等。

国家税务总局社会保险司司长郑表示，相关延期缴纳政策可增加企业和个人现金流量800多亿元，对缓解这些行业特别是中小企业和个体工商户的资金压力、稳定就业、共克时艰发挥了重要支撑作用。

积极推动技能提升。

归真说，支持劳动者提升技能是稳定就业、增加收入的重要举措，也是缓解就业结构性矛盾、加快高技能人才队伍建设、实施技能强国战略的有效举措。今年，失业保险加强了对技能提升的支持，并进一步突出了培训在应对疫情方面的后稳定功能。在继续实施职业培训补贴、技能提升补贴、东部七省促进就业试点政策等三项常规政策的基础上，新增发放一次性留职培训补贴、增加职业技能提升行动专项账户资金、扩大技能提升补贴政策受益范围等三项阶段性政策。“三项常规政策加上三项阶段性政策，今年预计技能提升政策红利约500亿元。”归真说。

失业保险惠企利民政策很多，基金支付压力如何应对？对此，余家栋表示，基金安全可持续，是各项待遇及时足额发放的保障，关系到社会稳定和人民福祉。“近年来，得益于中国经济的持续稳定增长，新增就业岗位稳步增加，参加失业保险的人数不断增加。目前失业保险基金累计结余有一定规模，总体运行平稳，有能力应对大规模失业风险。”余家栋说。

余家栋表示，为确保基金安全持续运行，有关部门将加强对基金运行的监控，加快基金省级统筹，加强基金监管，严格防范基金风险，保障人民群众的“救急钱”。“这项政策预计将释放总计4500亿元的政策红利，必将为助力‘六稳’和‘六保’做出积极贡献。”余家栋说。

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