依法守护长江
日前,全国人大常委会执法检查组对长江保护法在湖北的实施情况进行了检查本次执法检查坚持问题导向,结果导向,聚焦长江生态环境修复,推动《长江保护法》全面有效实施,依法保护一江碧水
抓大保护,关键在保护,关键在配合反思长江生态环境的变化,与长期以来重开发轻保护的发展观和生产生活方式有关,如重化工围江,非法采砂屡禁不止等长期以来,长江保护一直面临着九龙共治长江的局面,或政府职责重叠,或各河段各自为政长江流域难以形成有效的共管力量2021年3月1日起施行的《长江保护法》,就是要用法律解决制约长江保护的热点,难点,痛点问题,调整不同行业,不同层次,不同地区主管部门之间的关系,增强系统性协调这其中的核心是长江流域整个生态环境的修复,也是最受关注的该法还明确规定了一系列重大制度措施,包括长江流域协调机制,生物多样性保护,河湖岸线控制,重点水域严格捕捞管理,河道采砂规划和许可等
从这个角度来看,长牙的长江保护法需要把握好三重关系才能大显身手一是协调政府职责,推进依法行政2022年1月,自然资源部,国家发展改革委,水利部,国家林草局联合印发《长江重点生态区生态保护与修复重大工程建设规划》,部署了八大重点工程,对未来15年长江流域生态保护与修复进行了总体规划2016年以来,长江流域布局实施了11项景观,林,田,湖,草,沙一体化保护修复工程这些规划和重要措施严格执行了法律规定,在各部门发挥了统筹作用
其次,统筹长江经济带规划设计和长江流域保护,正确把握生态环境保护和经济发展的关系长江保护法要求编制长江流域国土空间规划处理好长江流域与长江经济带发展的关系,表现之一就是合理确定长江流域国土空间开发保护格局和重点区域,通过改变空间利用方式,促进长江经济带发展方式的转变《长江经济带国土空间规划》在编制设计的时候就明确了它在生态保护和修复的内容方面侧重于长江流域,在支持高质量发展和统筹城乡发展的内容方面侧重于长江经济带,同时考虑到支持长江经济带发展的战略保障和实施长江保护法的明确任务
再次,统筹协调,依法严格保障和落实民生保障,积极发挥政策效应一方面,确保长江保护法律制度的统一,高质量审理涉及长江流域生态环境保护的案件,加大责任追究力度以湖北为例,2021年,全省法院共审理环境资源案件5664件,公益诉讼案件320件,充分发挥了公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼的作用另一方面,要做好渔民的安置和生计保障工作,让23万渔民留在岸上致富,多措并举解决燃眉之急和后顾之忧,完善救助体系,做到有保障,有帮助
全国人大常委会的执法检查,既是对法律实施情况的体检,也是唱响大保护的法治宣传我们期待执法检查发挥结果导向作用,查漏补缺,推动保护长江的法律制度家喻户晓,深入人心,依法落实保护长江母亲河的各项措施,实现人保长江,长江惠民的良性循环,山高水长,眼界开阔
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